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Hoy queremos rendir tributo al país teutón haciendo un repaso de los últimos avances en su legislación respecto al cannabis, ¡Que no han sido pocos!
Alemania, en los últimos 5 años, se ha convertido en uno de los Estados líderes en la regularización del cannabis. Veamos por qué.
Alemania, el mercado medicinal de cannabis más grande de Europa
Poco podíamos sospechar hace unos años que Alemania, un país que se había mantenido con un talante conservador respecto al cannabis, se convertiría en el mercado más grande de Europa de cannabis medicinal en tan solo unos pocos años.
A diferencia de otros países como por ejemplo Estados Unidos, Alemania ha utilizado una estrategia menos liberal y con un mayor intervencionismo del Estado que ha marcado la tendencia regulatoria de Europa.
El primer avance en este sentido se produjo en 2017, con la nueva legislación que abrió la senda para el cannabis con fines medicinales. En marzo del mismo año se modificó la ley de estupefacientes para este fin.
En un principio, la ley permitía únicamente el acceso a 1000 pacientes, una cifra que se multiplicó exponencialmente en muy poco tiempo, ya que en tan solo un año ya había 40.000 pacientes con acceso al cannabis para uso terapéutico.
Cannabis medicinal en Alemania
El acceso al cannabis medicinal en Alemania se hace a través de la receta prescrita por un médico y se dispensa en farmacias.
Actualmente los productos medicinales a base de cannabis en el país son Sativex, Dronabinol y Nabilone; así como flores de cannabis producidas principalmente por Bedrocan, Tweed y Aurora, empresas extranjeras que hasta hace muy poco abastecían el creciente mercado alemán. En este sentido, el Gobierno ha comenzado a autorizar licencias de producción en el país, ampliando así la oferta.
Algunos datos sobre el mercado de cannabis medicinal alemán:
- En 2021 Alemania importó 20.589 kilos de cannabis medicinal para dispensar en farmacias.
- El sector de los extractos para uso medicinal en Alemania se estima en 80 millones de euros.
- Actualmente el mercado de flores medicinales en Alemania se estima en unas 13 toneladas anuales a un precio medio de 13 euros por gramo.
- Se calcula que el mercado médico cannábico alemán ha alcanzado los 300 millones de euros.
- En 2020 las aseguradoras médicas alemanas reembolsaron 165 millones de euros.
- Alemania representa la mayor parte de la demanda europea de flores y aceite a granel para abastecer a un estimado de 80.000 pacientes.
- En los últimos cinco años, Alemania se ha convertido en un líder europeo con casi 200.000 pacientes que acceden al cannabis medicinal.
- Actualmente dos tercios de las aseguradoras cubren el costo de los medicamentos cannábicos de los pacientes.
¿Es legal el cannabis para uso recreacional en Alemania?
La pregunta del millón que toda la industria se hace es cómo y cuándo dará luz verde Alemania al cannabis para uso recreacional. Y es que no es para menos, ya que el país teutón ha demostrado tener un gran impacto en el mercado europeo e internacional y las proyecciones en este sentido son prometedoras.
Esto se ha enmarcado en un panorama político que no sucedía desde hacía casi dos décadas, y es que el resultado de las elecciones de octubre del 2021 dieron un giro en este sentido.
Una oportunidad que ha venido de la mano de la victoria de los partidos pro-legalización del cannabis como Los Verdes y SPD, que han podido formar Gobierno sin La Unión Democrática Cristiana, una formación que se ha pronunciado claramente en contra de la legalización del cannabis para este uso.
Ya en diciembre del 2021 los representantes de dichos partidos hicieron una declaración dejando patente que su intención era regularizar el uso recreacional del cannabis a través de un sistema de distribución de licencias que algunos establecimientos podrían obtener. La finalidad de esto sería controlar la seguridad y la calidad del producto así como también permitir un análisis del impacto social.
Dificultades que enfrenta Alemania para legalizar el cannabis a nivel recreacional
En octubre de 2022, el Ministro de Salud de Alemania, Karl Lauterbach, hizo una presentación formal sobre la legalización del cannabis ante el gabinete federal. Si bien esta no implicó la introducción formal de la legislación, si parecía un paso adelante en el proceso de legalización alemán.
Sin embargo, en dicha declaración el Ministro enfrentó el temido elefante en el garaje que todos los Estados miembros de la UE que quieren legalizar el cannabis se encuentran, esta es la aprobación legislativa de la Unión Europea: “verificaremos con la comisión ejecutiva de la UE si el plan aprobado por el gobierno alemán está en línea con las leyes europeas, y se procederá con la legislación en base a ello si efectivamente se obtiene la luz verde.” Aseguró Karl Lauterbach.
Presión para empujar la legalización del cannabis en Alemania
Bajo esta premisa, Alemania se encontraba a finales del 2022 en una posición controvertida ya que se esperaba que se presentara un proyecto de ley formal a principios de 2023, pero el Gobierno seguía buscando la aprobación de la Unión Europea para proceder.
Algunos agentes políticos alemanes mostraron por entonces su desacuerdo con esta postura “comedida” y comenzaron a ejercer presión para introducir la ley. De hecho, se emitieron declaraciones de algunos miembros de los partidos del Gobierno de coalición a través de las redes sociales instando al Ministro de Salud a presentar la medida formalmente ya que según ellos esperar no era opción.
El modelo se reformula: el plan consistirá en dos fases
En la actualidad, parece ser que la propuesta inicial ha tenido que cambiar para poder encajar en el marco supranacional europeo. Por ello, el Gobierno ha reformulado su plan para conciliar las nuevas medidas de la mejor manera posible un marco regulatorio complejo.
Para ello, se ha elaborado un nuevo planteamiento que consistirá en dos fases, y cuyo periodo inicial se basará en el modelo de clubs cannábicos acuñado por España, aunque con mayores restricciones. Durante este primer periodo que se contempla que comience a funcionar a finales de 2023, las medidas serán las siguientes:
- Los clubs cannábicos alemanes tendrán un límite máximo de 500 socios.
- Los socios deberán ser de nacionalidad alemana. Se entiende que con esto se pretende evitar el “turismo cannábico” y acotar la distribución y el consumo de cannabis recreacional.
- Los miembros mayores de 21 años y podrán comprar hasta un máximo de 50 gramos al mes. La idea es que el consumo sea personal y se evite la creación de una posible reventa en el mercado negro.
- Las personas mayores de edad que se encuentren entre los 18 y 21 años podrán adquirir cannabis en una cantidad máxima de 30 gramos al mes.
- Los miembros de dichos club solo accederán a estos puntos de distribución para retirar las cantidades de cannabis, en ningún caso podrán permanecer en él para el consumo de dichos productos. Estos lugares serán puntos de venta, no clubs de fumadores.
- El consumo de cannabis estará restringido en determinadas zonas públicas como las cercanías a escuelas.
- El autocultivo para fines recreacionales estará permitido hasta tres plantas.
Segunda fase: una carrera de fondo
La segunda fase de este plan tiene un recorrido más extenso y se prevé que tenga una duración de cinco años. Durante este periodo diversas ciudades y municipios podrán otorgar licencias a tiendas específicas que tendrán permiso para vender cannabis para uso recreativo.
Se puede considerar esta fase como un programa piloto que servirá para medir el impacto social de estas medidas. El objetivo de esta segunda fase será analizar el sistema de suministro del cannabis, si los resultados son positivos, se podría extender a toda Alemania y no solamente a esas ciudades seleccionadas para el programa piloto.
La intención detrás de la legalización del cannabis para uso recreacional en Alemania es erradicar el mercado negro y garantizar la seguridad de los productos cannábicos, así como ampliar la información sobre sus contenido en cannabinoides. Los usuarios deberían tener información sobre qué contiene el cannabis que adquieren (niveles de THC, CBD, etc).
Conclusiones
A pesar de no ser un camino fácil y de las modificaciones del plan inicial propuesto el año pasado, Alemania parece avanzar con paso firme hacia una regularización total del cannabis en el futuro.
Los obstáculos en el camino son evidentes, sin embargo, es indudable que Alemania ha tomado el liderazgo europeo hacia la creación de un mercado cannábico completamente legal. Sin duda, las medidas adoptadas por este país dejan muy claro que el modelo europeo se caracteriza por la precaución y por un mayor intervencionismo del Estado, en comparación con otros como el americano o el canadiense.
Alemania parece apostar por un cambio radical ya que parece probado que el prohibicionismo ha fallado en muchos sentidos, no solo criminalizando a aquellas personas que hacen un uso personal o terapéutico de la planta; sino también generado un mercado negro que pone en riesgo a los usuarios y que obliga a los Estados a dedicar recursos para combatirlo que podrían destinarse a otras cuestiones.
¿Qué te parece este tipo de regulación? ¿Viste nuestro artículo sobre la regulación en Zurich? ¿qué propuesta te parece mejor? Deja tu comentario y comparte tu opinión con la comunidad.
Cali Terpenes
